流經(jīng)金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)團(tuán)新村的朱家浜，曾是一條黑臭河道，與千年古鎮(zhèn)碧波蕩漾的形象格格不入，也是黃浦江上游飲用水水源保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的一個(gè)隱患。楓涇鎮(zhèn)和浙江省嘉善縣聯(lián)手，在上下游分別用力，關(guān)停整改7家沿岸排污企業(yè)，恢復(fù)了水清岸潔。
如今，這種“默契”還在延續(xù)，楓涇和嘉善共同梳理出17條接壤河道，24小時(shí)監(jiān)控水質(zhì)和水位，協(xié)力疏浚，成為長三角協(xié)同保障區(qū)域飲用水安全的一個(gè)案例。
飲水思源，投桃報(bào)李
“兩江并舉”是上海的原水供應(yīng)理念之一，分別指長江和黃浦江。其中原水供應(yīng)規(guī)模占總量三成左右的黃浦江上游水源地，地處太湖流域下游，在來水水質(zhì)、水量上相對“被動(dòng)”，離不開上游的援手。2016年底，隨著黃浦江上游水源地工程正式通水，上海市、浙江省從太浦河取水的規(guī)模和供水覆蓋范圍大幅擴(kuò)大，上下游聯(lián)手保障太浦河供水安全的必要性愈發(fā)突出。
記者從水利部太湖流域管理局了解到，2016年底至今，太浦河上游多次啟動(dòng)泵站向下游供水，確保了下游水量的充沛，也通過“稀釋”，將水中污染因子的隱患降到最低。2017年11月4日，水利部太湖流域管理局收到浙江省防辦和嘉興市水利局來電和書面來函，反映紅旗塘水體異常，立即研究決定加大太浦閘供水流量至200立方米/秒。截至2017年11月8日11時(shí)，太浦閘大流量供水約7500萬立方米，促進(jìn)了下游河網(wǎng)水體流動(dòng)，改善了河網(wǎng)水環(huán)境，下游上海5區(qū)670萬人的飲用水供應(yīng)和安全沒有受到絲毫影響。
其實(shí)，太浦河也是浙江部分地區(qū)的飲用水水源地，上游確保安全，既是對自己負(fù)責(zé)，也惠及下游百姓。據(jù)了解，太浦河飲用水水源地橫跨姚莊、西塘、陶莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這片保護(hù)區(qū)承擔(dān)著嘉善縣、平湖市兩地幾十萬人口的飲用水供應(yīng)任務(wù)。自2009年起，包括水閘建設(shè)、水系溝通、水環(huán)境監(jiān)測、污水治理等工程在內(nèi)的一系列舉措落到實(shí)處，從源頭減輕了上海確保飲用水安全的壓力。
飲水思源，在得到上游幫助的同時(shí)，上海也不忘投桃報(bào)李。為給兩地飲用水保障再加一道“安全鎖”，上海和嘉善簽訂協(xié)議，嘗試共享備用水源。當(dāng)太浦河發(fā)生水質(zhì)污染影響兩地飲用水水質(zhì)時(shí)，上海會(huì)啟動(dòng)備用水源，利用原水管線向嘉善提供21萬噸/日的反向供水。
“目標(biāo)一致后，長三角在水體的功能定位、標(biāo)準(zhǔn)制定以及后續(xù)管理上，就能達(dá)成共識?！鄙虾Ｊ兴畡?wù)局負(fù)責(zé)人表示，更多深入的協(xié)作將在長三角展開，其中最重要的一項(xiàng)，是讓上下游在水體功能保護(hù)的目標(biāo)上達(dá)成一致，避免上游把水體作為泄洪通道，而下游把水體作為水源地的情況。因此，不少水體所在區(qū)域?qū)砜赡芤曌黠嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)，用最嚴(yán)苛的飲用水標(biāo)準(zhǔn)來管理。
淡化邊界，齊心治污
水體污染的根子在岸上，只有上下游齊心拔除污染源，才能確保長治久清。
根據(jù)長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作實(shí)施方案，長三角要嚴(yán)格按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”原則，開展集中式飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，完成與飲用水水源地布局存在沖突的港口、危化品碼頭岸線的整改。
在上海轄區(qū)內(nèi)，環(huán)保部門始終緊盯飲用水源地環(huán)境，2015年至今，累計(jì)排查飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3000余戶次，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)排污口、新改擴(kuò)建項(xiàng)目等違法行為，累計(jì)處罰2360余萬元。如今，上海飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)再無違法企業(yè)。
“未經(jīng)批準(zhǔn)，哪怕新建一個(gè)辦公樓，也絕不容許。”上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，去年10月，總隊(duì)就查處了一個(gè)在飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路大修工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目因未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建并投用辦公用房等輔助設(shè)施，被處以20萬元罰款。目前，相關(guān)違建設(shè)施已全部清拆。
在浙江，飲用水水源地環(huán)境問題整治也是重中之重。浙江已全面啟動(dòng)縣級及以上飲用水水源地環(huán)境問題整治，并對轄區(qū)內(nèi)92個(gè)縣級及以上飲用水水源地完成排查。截至今年5月，共發(fā)現(xiàn)69個(gè)水源地存在各類環(huán)境問題241個(gè)，這些問題將于今年年底全面完成整治。
各類威脅飲用水源地的污染源中，水葫蘆等水生植物的泛濫是一道難題。下轉(zhuǎn)◆2版
?。ㄉ辖拥?版）目前，太湖流域已建立“水葫蘆防控工作聯(lián)絡(luò)組”，在各區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對水葫蘆采取監(jiān)控，做到及時(shí)預(yù)警、及早發(fā)現(xiàn)、快速處置。
在上海金山區(qū)，12處監(jiān)控探頭被設(shè)在河道敞開片和保潔碼頭等地，借助聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，8處監(jiān)控探頭向嘉善省際邊界的河道延伸，大幅提前了監(jiān)控到水葫蘆的時(shí)間。結(jié)合監(jiān)控采集到的數(shù)據(jù)，金山區(qū)在水葫蘆多發(fā)區(qū)布控了40多個(gè)攔截設(shè)施，盡可能把水葫蘆消滅在區(qū)域內(nèi)。
和金山區(qū)相比，上海青浦區(qū)情況有所不同。青浦、昆山、吳江、嘉善四地界河共67條段，這些河湖水面寬廣且大多為主要航道，無法設(shè)置攔截設(shè)施。近期，四地簽署水域保潔一體化協(xié)作框架協(xié)議，針對長白蕩、千燈浦、太浦河、大蒸港等8處水葫蘆入滬主要通道，由四方各自安排自動(dòng)打撈船只共同開展打撈處置，進(jìn)一步提高了打撈處置效率。
